2018上半年再生行业相关政策
2018年上半年，再生塑料行业国内政策主要围绕“环保”方面，提到环保一词，再生塑料行业可谓深受影响。早在前几年偶尔听闻某个市场环保整顿的消息，再到铺天盖地的环保风暴刮到主流市场，市场取缔、企业停工转行比比皆是，直到今年两会中提到打击洋垃圾，合理处置固废后，行业在建立生态文明的路上，进一步加快了环保升级的步伐。
※政策落地执行 开启一年新篇章
1、环保由费改税
一直以来，排污是由环境保护部门征收排污费，在执行39年后，改为由地税部门对排污企业征收环境保护税，并由2018年1月1日起，开始实施《中华人民共和国环境保护税法》。
环保税的征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等。其中大气污染物每污染当量收费1.2元至12元；水污染物没污染当量收费1.4元至14元。北京、天津、河北、山东、上海等地区顶格执行。
2、《生态环境损害赔偿制度改革方案》
在我国公共生态环境损害后赔偿制度体系并不完善，经常出现未得到足额赔偿，受损的生态环境未得到及时修复。在去年年底中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，明确规定违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。
3、《排污许可管理办法（试行）》
1月17日环保部印发了《排污许可管理办法（试行）》，与环保部已发布的《排污许可证管理暂行规定》保持一致，内容上进一步细化和强化。同时根据部门规章的立法权限，结合火电、造纸行业排污许可制实施中的突出问题，对排污许可证申请、核发、执行、监管全过程的相关规定进行完善，并进一步提高可操作性。
《管理办法》在现有法律框架下细化规定了排污单位、环保部门、技术机构的法律责任和处罚内容。细化规定了无证排污、违证排污、材料弄虚作假、自行监测违法、未依法公开环境信息等违反规定的情形,根据相关法律明确了对违法行为的处罚规定。
※环保督查活动关键词：严格严厉更密集
1、生态环境部成立
3月份，《国务院机构改革方案》提出，组建自然资源部、生态环境部。生态环境部的主要职责是，制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。
本次并非只是提升地位，最重要是为了调整职责。多部门集中后，将会更综合、系统的开展生态环境质量时间表。
2、生态环境部启动第一轮环保巡视
4月18日，生态环境部部长李干杰在宣布正式启动第一轮环保巡视工作，此次巡视主要集中在华北、西南、东北地区。第一巡视组组长凌江，巡视单位华北督察局；第二巡视组组长李远，巡视单位西南督察局、西南核与辐射安全监督站；第三巡视组组长陈金融，巡视单位东北核与辐射安全监督站。
力争到2022年实现对所有部属单位、机关司局巡视全覆盖，确保巡视监督不留死角。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，坚决防止巡视工作表面化、形式化。要进一步明确责任、加强督查、强化问责，扎实推进整改落实，发挥巡视标本兼治战略作用。
3、清废行动2018、中央环保督察第一批“回头看”、2018-2019蓝天保卫战
今年5月份，为遏制非法转移倾倒案件多发态势，确保长江生态环境安全，生态环境部决定组织开展打击固体废物环境违法行为专项行动——清废2018。本次专项行动从5月9日持续到6月底，从全国抽调执法骨干力量组成150个组，全面核查长江经济带固废倾倒情况。
5月底的时候，生态环境部对河北、河南、内蒙古、宁夏、江苏、江西、广东、广西、云南等省区，重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题进行为期一个月的督查。
6月份，生态环境部开启“2018-2019蓝天保卫战”，重点对京津冀及周边“2+26”城市、汾谓平原11城市，以及长三角地区等重点区域持续开展大气污染防治强化督查
今年自生态环境部省立以来，相关的环保督查工作可谓是紧锣密鼓的开展起来。在提出“禁废”一周年的日子里，开启了第一轮环保巡视工作，之后华北的2+26个城市，长江三角洲、汾渭平原地区以及东三省、西北西南地区无一例外的经历了超大规模的督查及“回头看”行动。除了发现新问题之外，今年对去年的督查结果也做进一步检查，彻底遏制企业的侥幸心理。
在空前的整顿督查巡视工作中，再生塑料行业今年的开工率比往年要低很多，基本在2-3成左右。如此一来，国内再生塑料的各环节运行不畅，从而影响到整个行业供应链的连续性。目前行业一直处在供应短缺状态下，即便在传统淡季，下游需求减弱后，新料市场价格走低的，但再生料却因为货少，价格一直在比较高的水平，从而令行业报盘陷入僵持阶段，这样一定程度上不利于行业的建行发展。
目前国家已经明确了行业的发展思路，作为循环产业仍将是保持支撑态度，但是必须要做到真正的绿色循环。目前从国内加强垃圾分类，各地积极投建园区分拣、加工等举措上就可以发现，行业将以政策引导为主线，以回收站点为基础，建立分拣、加工中心，以集群化的分拣中心及加工中心为节点，形成废塑料回收加工利用网络和产业链条。
※政策落地执行 开启一年新篇章
1、环保由费改税
一直以来，排污是由环境保护部门征收排污费，在执行39年后，改为由地税部门对排污企业征收环境保护税，并由2018年1月1日起，开始实施《中华人民共和国环境保护税法》。
环保税的征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等。其中大气污染物每污染当量收费1.2元至12元；水污染物没污染当量收费1.4元至14元。北京、天津、河北、山东、上海等地区顶格执行。
2、《生态环境损害赔偿制度改革方案》
在我国公共生态环境损害后赔偿制度体系并不完善，经常出现未得到足额赔偿，受损的生态环境未得到及时修复。在去年年底中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，明确规定违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。
3、《排污许可管理办法（试行）》
1月17日环保部印发了《排污许可管理办法（试行）》，与环保部已发布的《排污许可证管理暂行规定》保持一致，内容上进一步细化和强化。同时根据部门规章的立法权限，结合火电、造纸行业排污许可制实施中的突出问题，对排污许可证申请、核发、执行、监管全过程的相关规定进行完善，并进一步提高可操作性。
《管理办法》在现有法律框架下细化规定了排污单位、环保部门、技术机构的法律责任和处罚内容。细化规定了无证排污、违证排污、材料弄虚作假、自行监测违法、未依法公开环境信息等违反规定的情形,根据相关法律明确了对违法行为的处罚规定。
※环保督查活动关键词：严格严厉更密集
1、生态环境部成立
3月份，《国务院机构改革方案》提出，组建自然资源部、生态环境部。生态环境部的主要职责是，制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。
本次并非只是提升地位，最重要是为了调整职责。多部门集中后，将会更综合、系统的开展生态环境质量时间表。
2、生态环境部启动第一轮环保巡视
4月18日，生态环境部部长李干杰在宣布正式启动第一轮环保巡视工作，此次巡视主要集中在华北、西南、东北地区。第一巡视组组长凌江，巡视单位华北督察局；第二巡视组组长李远，巡视单位西南督察局、西南核与辐射安全监督站；第三巡视组组长陈金融，巡视单位东北核与辐射安全监督站。
力争到2022年实现对所有部属单位、机关司局巡视全覆盖，确保巡视监督不留死角。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，坚决防止巡视工作表面化、形式化。要进一步明确责任、加强督查、强化问责，扎实推进整改落实，发挥巡视标本兼治战略作用。
3、清废行动2018、中央环保督察第一批“回头看”、2018-2019蓝天保卫战
今年5月份，为遏制非法转移倾倒案件多发态势，确保长江生态环境安全，生态环境部决定组织开展打击固体废物环境违法行为专项行动——清废2018。本次专项行动从5月9日持续到6月底，从全国抽调执法骨干力量组成150个组，全面核查长江经济带固废倾倒情况。
5月底的时候，生态环境部对河北、河南、内蒙古、宁夏、江苏、江西、广东、广西、云南等省区，重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题进行为期一个月的督查。
6月份，生态环境部开启“2018-2019蓝天保卫战”，重点对京津冀及周边“2+26”城市、汾谓平原11城市，以及长三角地区等重点区域持续开展大气污染防治强化督查
今年自生态环境部省立以来，相关的环保督查工作可谓是紧锣密鼓的开展起来。在提出“禁废”一周年的日子里，开启了第一轮环保巡视工作，之后华北的2+26个城市，长江三角洲、汾渭平原地区以及东三省、西北西南地区无一例外的经历了超大规模的督查及“回头看”行动。除了发现新问题之外，今年对去年的督查结果也做进一步检查，彻底遏制企业的侥幸心理。
在空前的整顿督查巡视工作中，再生塑料行业今年的开工率比往年要低很多，基本在2-3成左右。如此一来，国内再生塑料的各环节运行不畅，从而影响到整个行业供应链的连续性。目前行业一直处在供应短缺状态下，即便在传统淡季，下游需求减弱后，新料市场价格走低的，但再生料却因为货少，价格一直在比较高的水平，从而令行业报盘陷入僵持阶段，这样一定程度上不利于行业的建行发展。
目前国家已经明确了行业的发展思路，作为循环产业仍将是保持支撑态度，但是必须要做到真正的绿色循环。目前从国内加强垃圾分类，各地积极投建园区分拣、加工等举措上就可以发现，行业将以政策引导为主线，以回收站点为基础，建立分拣、加工中心，以集群化的分拣中心及加工中心为节点，形成废塑料回收加工利用网络和产业链条。